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01月06日 2011

勤于学 善于思 践于行—我的几点履职感受

发布者:虹润集团

       我是福建顺昌虹润精密仪器有限公司董事长林善平, 2008年当选福建省第十一届人大代表。几年来我认真履行代表职责,一心为经济的发展、为民生的改善尽一份责任,以不辜负选民的期望。

       勤于学
       我从学校毕业后走上工作岗位就一直在企业工作,初当人大代表,没有参与政事,讨论国是的经历和经验,除了深感肩上的责任重大之外,对人大代表如何履职知之甚少,甚至还有些茫然。心想,既然党委和选民信任我,我就应该责无旁贷地承担起代表的职责。而要当好一个老百姓信任的代表,就要熟悉掌握人民代表大会制度的理论和知识。为此,我从三个方面进行学习。一是自学。我买来有关人民代表大会制度的光碟、书籍学习。从中了解、领会我国人民代表大会制度的性质、作用以及人大代表的责任。二是向老领导、老同志学习。为尽快进入角色,当一个称职的人大代表,我经常向老代表、老同志请教,探讨如何当好人民代表,当好代表要做好哪些方面的工作,通过许多代表和同志们的言传身教,我获得了许多宝贵知识和经验,使我能比较快地了解人大制度,比较快进入角色。三是积极参加省人大组织的培训和视察活动。我公司是一家高科技企业,客户对产品质量、稳定性和可靠性要求十分高,并且我公司的产品几乎覆盖了全国,市场需求量非常大,因而公司事务十分繁忙。尽管如此,我除了积极参加省人大的每一次会议以外,也未拉下一次省人大组织的培训、视察活动。这些视察、培训活动既是最好的学习课堂,又是最直观的履职实践,对我当好人大代表具有重要的直接作用。比如参加每次大会,我认真倾听代表发言,会间、会后认真读代表议案、建议。从中了解代表关注什么,调查什么,从那些方面入手写出高质量的议案、建议或发言稿。参加视察和培训,除了学习取经之外,还注意和其他代表交流,虚心求教,从中发现更多新的参政、议政和参与决策的方式方法,增加知识,扩大视野。

       善于思
       人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,人大工作是党的工作的重要组成部分。人大代表要发挥“管理国家事务的主体作用”,决定了人大代表必须头脑清醒,胸怀全局。我注重培养自己的大局意识,善于把自己所从事的工作和担负的责任放到推进民主政治建设的全局中去把握,放到促进改革发展稳定的大局中去思考,敢于议大事,善于谋全局。用百姓眼光、公众视角看待人大代表的身份,经常思考人民想什么?期待什么?职务和职责要求人大代表不仅要善于发现问题,而且还要分析产生这些问题的原因,并且要拿出解决这些问题的办法。而我作为顺昌县的省人大代表就要从全县、全市乃至全省的经济、社会实际状况出发,提出最迫切需要解决的全局性问题以及解决这些问题的办法。近年来,国际金融危机加剧,我国企业又面临复杂经济环境,许多中小企业融资难、贷款难,造成资金链断裂,难以生存,不少企业倒闭。而我国五大国有银行效益攀升,众多企业的微薄利润堆积了银行的巨大效益。2011年11月,在省人大会议上,我提交了一份建议——“银行现行贷款制度亟须改革”。改革开放以来,中小企业,特别是民营高科技企业有活力,有潜力,在就业、纳税、回报社会以及所生产的产品为祖国现代化建设方面做出了巨大的贡献,但在急需金融部门提供良好贷款服务之时,却很难得到支持,不少企业还受到银行等单位的不公正对待。企业只得转向民间贷款,而民间借贷年利率最低的也要20%,高的一般50%,甚至更多。受复杂经济环境和贷款难的双重挤压,浙江温州一些企业陷入绝境。我省也一样,部分企业尤其是中小企业面临“四个上升”(资金紧张,融资成本上升;原材料价格上涨,生产成本上升;劳动力紧缺,用工成本上升;市场需求不足,经营风险上升)的压力。在经济发展相对缓慢的山区县市,中小企业更是举步维艰。可以说银行现行的贷款制度是制约民营企业发展的瓶颈之一。因此我提出了1、设立、引进多种所有制金融机构。2、对信用好的企业延长贷款使用周期,简化转贷手续。3、上级银行要主动取得当地党委政府的支持配合,加强对下级银行的监管,减少违纪、违规现象发生。4、改革银行管理体制等四大建议八大措施。2012年3月28日,国务院召开国务院常务会议,决定设立温州市金融综合改革试验区。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》,要求通过体制机制创新,构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系,使金融服务明显改进,防范和化解金融风险能力明显增强,金融环境明显优化,为全国金融改革提供经验。7月国务院批准《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》。今年5月,福建省政府出台《关于金融服务实体经济发展十一条措施的通知》指出,推动泉州国家金融服务实体经济综合改革试验区建设。这些消息说明,党和政府重视、加强了金融改革工作。
贫困大学生近十多年一直受到社会各界的重视和资助,使许多因家庭困难不能上大学的学子跨进了大学的校门,各方面反响很好。近七八年我也在进行这项捐助活动。但我发现有一个群体不那么受人重视,那就是——农村五保户、城镇和农村丧失劳动力人员以及流浪人员。这是一个沉默的群体,因为各种原因,他们一直默默生活着。其实前些年,我在资助大学生的同时,也对家乡的这个群体进行帮助。其后虽然我的资助有所扩大,但发现这个群体人数颇多,原因复杂。于是我有意识地深入农村和相关部门进行调查,发现农村五保户、城镇和农村丧失劳动力人员以及流浪人员(流浪人员中不少出自上述两类人群)为数不少,他们生活贫困。在当前物价上涨的情形下,他们的生活更加艰难。农村五保户、低保户到养老院养老存在着公办养老院覆盖面小,管理资金缺口很大,不少五保户不愿意进入敬老院等问题。城镇及农村丧失劳动力人员看病就医由个人自费部分按医保规定欠缴钱无法欠缴以及子女上学学费都无法解决,流浪人员无政策依据强行遣送等问题。于是在2011年省人大会议上我提交了“关于提高困难群体生活保障的几点建议”,建议:1、适时调高农村五保户和城乡丧失劳动能力人员低保金,低保金应与调整最低工资标准时同步进行。 2、修改“流浪人员管理条例”,其管理应采取户籍所在地政府负责制。3、农村养老保险与居民养老保险基础养老金均为55元,应有所区别。 4、省级财政加大对经济落后的山区县市财政转移力度,增加对困难人群的专项资金支持。 5、加强基层执行环节的监管力度。在福建省发布《关于开展2012年为民办实事工作的通知》中就有提高农村居民最低生活保障标准,建设5个集孤老供养、社会养老、孤儿养育、优抚保障、社会救助等功能于一体的县级社会福利中心,百所农村敬老院建设及千个社区居家养老服务中心(站)建设的内容。

       践于行
       “不谋全局者,不足以谋一域”。人大代表要视野开阔,胸怀全局,不能只看到眼前的、局部的利益。而要做到这些。而要做到这些,首先要深入基层,体察民情、了解民意,集中民慧,反映民愿,通过局部了解全局。其次要把这种意愿同党的主张结合起来,使之变成国家意志,成为管理国家的法律。人大代表要善于做这种结合工作,准确反映党的主张,表达人民的意愿。在此基础上,积极、认真地履行代表职责,力争做一个称职的人大代表。
一是撰写议案。为不辱使命,我克服身处企业工作繁忙、事务繁多、时间紧迫的困难,一方面积极参加相关组织、部门开展的活动,另一方面深入农村、社区调查,并利用身在基层、处在生产科技第一线的有利条件与人民群众交朋友,发现经济社会发展过程中显现的矛盾,发现人民群众日益高涨的民主诉求,认真撰写建议。几年来,共向省人大递交建议20份。其中“关于下大气力保护生态环境建设海峡西岸绿色腹地的建议”受到省人大常委会及省相关部门的高度重视。
1998年以来,南平等闽西北山区市,频繁地遭遇洪水和洪水引发的山体滑坡、泥石流等灾害,“青山挂白”随处可见,对生命财产和社会经济发展造成惨重的损失。虽然省委、省政府十分关注民生,十分重视灾后重建工作,使受灾群众都能尽快住上新房。但频发的洪灾等严重影响了这些地区的经济和社会发展,使得原本就落后于沿海地区的差距拉大。我经过调查,分析了灾害频发除了气候、地理环境等自然界因素外,还详尽分析了4个方面人为的因素。一是对森林的过度采伐,对生态造成严重破坏;二是开矿、修路、筑坝等造成大面积植被破坏,山体裸露;三是追求效益,急功近利的林事农事活动;四是政策上的原因。提出了按自然规律办事,建设良好生态环境;加大投入,加强生态恢复和建设;加大森林管护力度三大方面13项措施的建议。该建议引起承办单位省林业厅的高度重视,从提高生态林补助标准、加大森林管护、加强森林资源保护、抓好新一轮绿化造林工作等方面做了答复,并两次征求修改意见。

       二是积极发言。依法大胆履行职责,发展维护民生、民利。每一次省人大会议期间,省委、省人大、省政府的领导都会深入各代表团会议,听取代表的发言。为进一步发展山区县市经济,拉近与发达地区的距离,融入沿海经济圈,我除了撰写建议要求建设延顺、顺邵高速公路、鹰厦铁路提速外,还在代表团会议上积极发言,呼吁尽快建设南平经顺昌至邵武的高速公路,并就建设海西绿色腹地、提高生态林补助标准、关心下岗工人、五保户、低保户等弱势群体、发展我省的慈善事业、发展我省仪表制造业、银行现行贷款制度亟须改革等建言献策。对建设高速公路的建议,省政府通过充分的论证,同意建设延顺、顺邵高速公路,列入海西高速公路网。对发展我省仪表制造业、发展我省的慈善事业的发言,2011年1月,黄小晶省长就我公司情况和发展慈善事业所作的书面汇报上作了“难能可贵”的批示。

       三是敬业奉献。人大代表不但要反映民意,维护民利,忠诚履职,发挥管理国家事务的主体作用,还要发奋努力,扩大生产,安排就业,依法纳税,回报社会,当好中国特色社会主义的建设者。在企业核心技术、自主知识产权及品牌建设方面,公司十分注重产品科技创新和品牌建设。公司现有员工300多人,其中大专以上学历的科技人员180人。拥有设在顺昌、北京、上海、广州、南京等地的5个公司,与清华、浙大等院校建立了研发平台,先后在北京、南京成立了研发中心,具备独立设计、中试各类智能仪表的实力。公司是23项数字仪表国家标准的参与起草单位、是中国显示控制仪表专业委员会副理事长单位;是国家高新技术企业之一;2009年被国家知识产权局授予全国企事业知识产权试点单位;拥有400多项国家专利及60多项软件版权登记。“虹润”商标为福建省著名商标。公司产品被国家九部委评为“国家重点新产品”,公司产品项目获国家创新基金立项扶持,获国家重点产业振兴项目资金支持,获国家中小企业发展专项资金项目支持。公司现生产、销售十五大系列300多种工业自动化控制产品,具有年产二十万台各种控制仪器、仪表的生产规模,用户涉及军工、石油、化工、电力、轻纺、航空、食品等行业。公司产品在行业内享有极高的信誉,客户涵盖了中国空空导弹研究院、中国空间技术研究院、中科院高能物理所、军事医学科学院、兵器工业部58所、美国微软亚洲研究院、德国克虏伯公司、清华大学、大亚湾核电站、大庆油田、首钢、一汽等用户,产品应用于神州飞船、嫦娥探月工程、核电等领域,现产品已出口东南亚及中东地区并做好销往国际市场的准备。集团公司上年度(2011年)产值1.1亿,其中顺昌公司7000万元,上缴税款1000万元,其中顺昌公司近500万元。2011年立项建设的国家重点建设项目综合生产大楼现已顺利封顶,4000多平方米大楼建成后将成为全空调无尘、防潮、无噪声的绿色环保科研、生产用房,并将引进二条国外先进的自动化生产流水线和各种检测仪器,项目达产后新增产值1个亿。

       我公司始终秉承回报社会的宗旨,将履行社会责任视为回报社会的重要内容。近年来,公司先后为资助贫困大学生、顺昌竹乡广场、龙山公园、合掌岩景区、“风水林”建设、见义勇为基金、县老人活动中心、社区、特大洪灾,汶川大地震、慈善总会捐款等各项公益、慈善事业捐款达300多万元。特别是资助贫困大学生,公司一直将资助困难大学生作为履行社会责任的重要方面。2002年,专门设立了“虹润圆梦行动助学基金”,每年向“基金”提供30万元,用于资助贫困大学生。为了保证助学金的发放公平、公正、公开,公司还同县妇联、关工委、教育局、团县委等部门对资助贫困大学生进行家访,从摸底到深入实际走访每个阶段都认真把关,确保真正帮助到需要帮助的贫困家庭学生,把社会的温暖送到每个受资助贫困大学生的心坎里。在捐款的同时,还十分注重帮助受资助贫困大学生树立正确的人生观、价值观,与他们进行交流,教育贫困大学生:第一,穷则思变,立志成才。教育贫困大学生要奋发图强,要努力克服暂时的困难。第二,找准坐标,确定方向。根据每个人的具体情况实现自身价值。第三,努力学习,夯实基础。要善于学习、思考、创造。第四,情系家乡,薪火相传。成才后奉献爱心,帮助家乡发展,为社会多做贡献。让受资助的贫困大学生深受感动,同时对帮助大学生树立正确人生观、价值观及如何努力成才与创业方面起到了积极的作用。我先后当选省、市人大代表、南平市慈善总会副会长、中国仪器仪表协会显示控制仪表专业委员会理事会副理事长,被授予“福建省五一劳动奖状”、“福建省优秀职工之友”、“福建省新长征突击手”、“海西绿色腹地产业创业创新领军团队及人才”、“南平市优秀人才”、“南平市优秀青年企业家”、“南平市优秀人大代表”、“南平市非公企业党建之友”、“南平市优秀中国特色社会主义事业建设者”等荣誉称号。2011年以来公司先后被授予 “福建省和谐企业”、“南平市创先争优先进基层党组织”等荣誉称号。

       几年来,我勉励自己要做一个称职的人大代表,虽然做了一些工作,但与人大代表的标准要求相比,还有差距,还要继续努力,以无愧于人大代表这崇高的职务。

 

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